華全國總工會關(guān)于印發(fā) 《基層工會會員代表大會條例》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會,各全國產(chǎn)業(yè)工會,中央和國家機關(guān)工會聯(lián)合會籌備組,全總各部門、各直屬單位:

第一章 總 則

第一條 為完善基層工會會員代表大會制度,推進基層工會民主化、規(guī)范化、法治化建設(shè),增強基層工會政治性、先進性、群眾性,激發(fā)基層工會活力,發(fā)揮基層工會作用,根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定,制定本條例。

第二條 本條例適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和其他社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會組織。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、村(社區(qū))建立的工會委員會,縣級以下建立的區(qū)域(行業(yè))工會聯(lián)合會,如召開會員代表大會的,依照本條例執(zhí)行。

第三條 會員不足100人的基層工會組織,應(yīng)召開會員大會;會員100人以上的基層工會組織,應(yīng)召開會員大會或會員代表大會。

第四條 會員代表大會是基層工會的最高領(lǐng)導機構(gòu),討論決定基層工會重大事項,選舉基層工會領(lǐng)導機構(gòu),并對其進行監(jiān)督。

第五條 會員代表大會實行屆期制,每屆任期三年或五年,具體任期由會員代表大會決定。會員代表大會任期屆滿,應(yīng)按期換屆。遇有特殊情況,經(jīng)上一級工會批準,可以提前或延期換屆,延期時間一般不超過半年。會員代表大會每年至少召開一次,經(jīng)基層工會委員會、三分之一以上的會員或三分之一以上的會員代表提議,可以臨時召開會員代表大會。

第六條 會員代表大會應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導,堅持民主集中制,堅持依法規(guī)范,堅持公開公正,切實保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第七條 基層工會召開會員代表大會應(yīng)向同級黨組織和上一級工會報告。換屆選舉、補選、罷免基層工會委員會組成人員的,應(yīng)向同級黨組織和上一級工會書面報告。上一級工會對下一級工會召開會員代表大會進行指導和監(jiān)督。

第二章 會員代表大會的組成和職權(quán)

第八條 會員代表的組成應(yīng)以一線職工為主,體現(xiàn)廣泛性和代表性。中層正職以上管理人員和領(lǐng)導人員一般不得超過會員代表總數(shù)的20%。女職工、青年職工、勞動模范(先進工作者)等會員代表應(yīng)占一定比例。

第九條 會員代表名額,按會員人數(shù)確定:

會員100至200人的,設(shè)代表30至40人;

會員201至1000人的,設(shè)代表40至60人;

會員1001至5000人的,設(shè)代表60至90人;

會員5001至10000人的,設(shè)代表90至130人;

會員10001至50000人的,設(shè)代表130至180人;

會員50001人以上的,設(shè)代表180至240人。

第十條 會員代表的選舉和會議籌備工作由基層工會委員會負責,新成立基層工會的由工會籌備組負責。

第十一條 會員代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)立專門工作委員會(小組),負責辦理會員代表大會交辦的具體事項。

第十二條 會員代表大會的職權(quán)是:

(一)審議和批準基層工會委員會的工作報告;

(二)審議和批準基層工會委員會經(jīng)費收支預(yù)算決算情況報告、經(jīng)費審查委員會工作報告;

(三)開展會員評家,評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況,評議基層工會主席、副主席履行職責情況;

(四)選舉和補選基層工會委員會和經(jīng)費審查委員會組成人員;

(五)選舉和補選出席上一級工會代表大會的代表;

(六)罷免其所選舉的代表、基層工會委員會組成人員;

(七)討論決定基層工會其他重大事項。

第三章 會員代表

第十三條 會員代表應(yīng)由會員民主選舉產(chǎn)生,不得指定會員代表。勞務(wù)派遣工會員民主權(quán)利的行使,如用人單位工會與用工單位工會有約定的,依照約定執(zhí)行;如沒有約定或約定不明確的,在勞務(wù)派遣工會員會籍所在工會行使。

第十四條 會員代表應(yīng)具備以下條件:

(一)工會會員,遵守工會章程,按期繳納會費;

(二)擁護黨的領(lǐng)導,有較強的政治覺悟;

(三)在生產(chǎn)、工作中起骨干作用,有議事能力;

(四)熱愛工會工作,密切聯(lián)系職工群眾,熱心為職工群眾說話辦事;

(五)在職工群眾中有一定的威信,受到職工群眾信賴。

第十五條 會員代表的選舉,一般以下一級工會或工會小組為選舉單位進行,兩個以上會員人數(shù)較少的下一級工會或工會小組可作為一個選舉單位。

會員代表由選舉單位會員大會選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層級較多的單位,會員代表可由下一級會員代表大會選舉產(chǎn)生。

第十六條 選舉單位按照基層工會確定的代表候選人名額和條件,組織會員討論提出會員代表候選人,召開有三分之二以上會員或會員代表參加的大會,采取無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生會員代表,差額率不低于15%。

第十七條 會員代表候選人,獲得選舉單位全體會員過半數(shù)贊成票時,方能當選;由下一級會員代表大會選舉時,其代表候選人獲得應(yīng)到會代表人數(shù)過半數(shù)贊成票時,方能當選。

第十八條 會員代表選出后,應(yīng)由基層工會委員會或工會籌備組,對會員代表人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)進行審核,并對會員代表進行資格審查。符合條件的會員代表人數(shù)少于原定代表人數(shù)的,可以把剩余的名額再分配,進行補選,也可以在符合規(guī)定人數(shù)情況下減少代表名額。

第十九條 會員代表實行常任制,任期與會員代表大會屆期一致,會員代表可以連選連任。

第二十條 會員代表的職責是:

(一)帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺遵守國家法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度,努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù);

(二)在廣泛聽取會員意見和建議的基礎(chǔ)上,向會員代表大會提出提案;

(三)參加會員代表大會,聽取基層工會委員會和經(jīng)費審查委員會的工作報告,討論和審議代表大會的各項議題,提出審議意見和建議;

(四)對基層工會委員會及代表大會各專門委員會(小組)的工作進行評議,提出批評、建議;對基層工會主席、副主席進行民主評議和民主測評,提出獎懲和任免建議;

(五)保持與選舉單位會員群眾的密切聯(lián)系,熱心為會員說話辦事,積極為做好工會各項工作獻計獻策;

(六)積極宣傳貫徹會員代表大會的決議精神,對工會委員會落實會員代表大會決議情況進行監(jiān)督檢查,團結(jié)和帶動會員群眾完成會員代表大會提出的各項任務(wù)。

第二十一條 選舉單位可單獨或聯(lián)合組成代表團(組),推選團(組)長。團(組)長根據(jù)會員代表大會議程,組織會員代表參加大會各項活動;在會員代表大會閉會期間,按照基層工會的安排,組織會員代表開展日常工作。

第二十二條 基層工會討論決定重要事項,可事先召開代表團(組)長會議征求意見,也可根據(jù)需要,邀請代表團(組)長列席會議。

第二十三條 基層工會應(yīng)建立會員代表調(diào)研、督查等工作制度,充分發(fā)揮會員代表作用。

第二十四條 會員代表在法定工作時間內(nèi)依法參加會員代表大會及工會組織的各項活動,單位應(yīng)當正常支付勞動報酬,不得降低其工資和其他福利待遇。

第二十五條 有下列情形之一的,會員代表身份自然終止:

(一)在任期內(nèi)工作崗位跨選舉單位變動的;

(二)與用人單位解除、終止勞動(工作)關(guān)系的;

(三)停薪留職、長期病事假、內(nèi)退、外派超過一年,不能履行會員代表職責的。

第二十六條 會員代表對選舉單位會員負責,接受選舉單位會員的監(jiān)督。

第二十七條 會員代表有下列情形之一的,可以罷免:

(一)不履行會員代表職責的;

(二)嚴重違反勞動紀律或單位規(guī)章制度,對單位利益造成嚴重損害的;

(三)被依法追究刑事責任的;

(四)其他需要罷免的情形。

第二十八條 選舉單位工會或三分之一以上會員或會員代表有權(quán)提出罷免會員代表。會員或會員代表聯(lián)名提出罷免的,選舉單位工會應(yīng)及時召開會員代表大會進行表決。

第二十九條 罷免會員代表,應(yīng)經(jīng)過選舉單位全體會員過半數(shù)通過;由會員代表大會選舉產(chǎn)生的代表,應(yīng)經(jīng)過會員代表大會應(yīng)到會代表的過半數(shù)通過。

第三十條 會員代表出現(xiàn)缺額,原選舉單位應(yīng)及時補選。缺額超過會員代表總數(shù)四分之一時,應(yīng)在三個月內(nèi)進行補選。補選會員代表應(yīng)依照選舉會員代表的程序,進行差額選舉,差額率應(yīng)按照第十六條規(guī)定執(zhí)行。補選的會員代表應(yīng)報基層工會委員會進行資格審查。

第四章 會員代表大會的召開

第三十一條 每屆會員代表大會第一次會議召開前,應(yīng)將會員代表大會的組織機構(gòu)、會員代表的構(gòu)成、會員代表大會主要議程等重要事項,向同級黨組織和上一級工會書面報告。上一級工會接到報告后應(yīng)于15日內(nèi)批復。

第三十二條 每屆會員代表大會第一次會議召開前,基層工會委員會或工會籌備組應(yīng)對會員代表進行專門培訓,培訓內(nèi)容應(yīng)包括工會基本知識、會員代表大會的性質(zhì)和職能、會員代表的權(quán)利和義務(wù)、大會選舉辦法等。

第三十三條 會員代表全部選舉產(chǎn)生后,應(yīng)在一個月內(nèi)召開本屆會員代表大會第一次會議。

第三十四條 會員代表大會召開前,會員代表應(yīng)充分聽取會員意見建議,積極提出與會員切身利益和工會工作密切相關(guān)的提案,經(jīng)基層工會委員會或工會籌備組審查后,決定是否列入大會議程。

第三十五條 召開會員代表大會,應(yīng)提前5個工作日將會議日期、議程和提交會議討論的事項通知會員代表。

第三十六條 每屆會員代表大會第一次會議召開前,可舉行預(yù)備會議,聽取會議籌備情況的報告,審議通過關(guān)于會員代表資格審查情況的報告,討論通過選舉辦法,通過大會議程和其他有關(guān)事項。

第三十七條 召開會員代表大會時,未當選會員代表的經(jīng)費審查委員會委員、女職工委員會委員應(yīng)列席會議,也可以邀請有關(guān)方面的負責人或代表列席會議?？梢匝埆@得榮譽稱號的人員、曾經(jīng)作出突出貢獻的人員作為特邀代表參加會議。

列席人員和特邀代表僅限本次會議,可以參加分組討論,不承擔具體工作,不享有選舉權(quán)、表決權(quán)。

第三十八條 基層工會委員會、經(jīng)費審查委員會及女職工委員會的選舉工作,依照《工會基層組織選舉工作條例》規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 會員代表大會應(yīng)每年對基層工會開展工作、建設(shè)職工之家和工會主席、副主席履行職責等情況進行民主評議,在民主評議的基礎(chǔ)上,以無記名投票方式進行測評,測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。測評結(jié)果應(yīng)及時公開,并書面報告同級黨組織和上一級工會?；鶎庸飨?、副主席測評辦法應(yīng)由會員代表大會表決通過,并報上一級工會備案。

第四十條 基層工會主席、副主席,具有下列情形之一的,可以罷免:

(一)連續(xù)兩年測評等次為不滿意的;

(二)任職期間個人有嚴重過失的;

(三)被依法追究刑事責任的;

(四)其他需要罷免的情形。

基層工會委員會委員具有上述(二) (三) (四)項情形的,可以罷免。

第四十一條 本屆工會委員會、三分之一以上的會員或會員代表可以提議罷免主席、副主席和委員。罷免主席、副主席和委員的,應(yīng)經(jīng)同級黨組織和上一級工會進行考察,未建立黨組織的,由上一級工會考察。經(jīng)考察,如確認其不能再擔任現(xiàn)任職務(wù)時,應(yīng)依法召開會員代表大會進行無記名投票表決,應(yīng)參會人員過半數(shù)通過的,罷免有效,并報上一級工會批準。

第四十二條 規(guī)模較大、人數(shù)眾多、工作地點分散、工作時間不一致,會員代表難以集中的基層工會,可以通過電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方式召開會員代表大會。不涉及無記名投票的事項,可以通過網(wǎng)絡(luò)進行表決,如進行無記名投票的,可在分會場設(shè)立票箱,在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一投票、統(tǒng)一計票。

第四十三條 會員代表大會與職工代表大會應(yīng)分別召開,不得互相代替。如在同一時間段召開的,應(yīng)分別設(shè)置會標、分別設(shè)定會議議程、分別行使職權(quán)、分別作出決議、分別建立檔案。

第四十四條 會員代表大會通過的決議、重要事項和選舉結(jié)果等應(yīng)當形成書面文件,并及時向會員公開。

第五章 附 則

第四十五條 除會員代表的特別規(guī)定外,召開會員大會依照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本條例由中華全國總工會負責解釋。

第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行,以往有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的,以本條例為準。1992年4月14日中華全國總工會辦公廳印發(fā)的《關(guān)于基層工會會員代表大會代表實行常任制的若干暫行規(guī)定》同時廢止。