國(guó)家涉及反邪教的重要文件

一、 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)在京召開(kāi)，這是我黨歷史上第一次以“依法治國(guó)”為主題召開(kāi)的一次全會(huì)。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是我國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)、全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，是“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”等“四個(gè)全面”中的重要一面。

　　《決定》有七個(gè)部分，其中在第五部分即“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”中提出：“深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，……依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，絕不允許其形成氣候。”

　　在黨的全會(huì)《決定》中提出打擊邪教違法犯罪活動(dòng)，這在我國(guó)還是第一次。

　　二、 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》

　　2015年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》的第五部分關(guān)于“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”一節(jié)中講到：“深化平安中國(guó)建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國(guó)家安全和公共安全。”

　　把“依法懲治邪教”寫(xiě)進(jìn)全國(guó)人大的政府工作報(bào)告，這在我國(guó)建國(guó)以來(lái)的全國(guó)政府工作報(bào)告中還是第一次。

　　三、 《最高人民法院工作報(bào)告》

　　2015年3月和2016年3月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人大第三次、第四次會(huì)議所做的最高人民法院工作報(bào)告中說(shuō)：“積極參與反邪教斗爭(zhēng)，依法懲治利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪?！?/p>

　　“嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖犯罪。積極參與反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng)，加大對(duì)煽動(dòng)分裂國(guó)家，組織、領(lǐng)導(dǎo)參加恐怖組織，傳播暴力恐怖音視頻等犯罪的懲處力度。”

　　四、 《最高人民檢察院工作報(bào)告》

　　2015年3月和2016年3月，最高人民檢察院院長(zhǎng)曹建明在第十二屆全國(guó)人大第三次、第四次會(huì)議上所做的報(bào)告中，都提出了“嚴(yán)懲‘全能神’等邪教組織犯罪”，并在“主要任務(wù)”中提出：“第一，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。積極投入反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展打黑除惡、反邪教等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，………維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

　　五、 《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》

　　2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第29號(hào)主席令予以公布并規(guī)定自2015年7月1日起施行。

　　這是一部新的國(guó)家安全法，全法共7章84條。法律對(duì)國(guó)家政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等12個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)進(jìn)行了明確，構(gòu)建集12個(gè)領(lǐng)域于一體的國(guó)家安全體系和總體國(guó)家安全觀。

　　該法第二章“維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)”中的第二十七條規(guī)定：“國(guó)家依法保護(hù)公民宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)，堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦的原則，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)，反對(duì)境外勢(shì)力干涉境內(nèi)宗教事務(wù)，維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序。

　　國(guó)家依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動(dòng)?！?/p>

六、 《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》

　　2015年8月29日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》并于11月1日起施行。該修正案共五十二條，其中第三十三條將刑法第三百條修改為：“組織、利用會(huì)道門(mén)、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。

　　組織、利用會(huì)道門(mén)、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人，致人重傷、死亡的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　犯第一款罪又有奸淫婦女、詐騙財(cái)物等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。”

　　該修正案加大了對(duì)邪教違法犯罪的處罰力度，一是提高了法定最高刑。將原來(lái)規(guī)定的邪教犯罪最高可判15年有期徒刑提高到無(wú)期徒刑，即邪教犯罪最高將處以無(wú)期徒刑，但如果是邪教組織人員故意殺人或者故意傷害人，情節(jié)嚴(yán)重的，例如山東招遠(yuǎn)案的犯罪嫌疑人故意殺人案，則按照刑法的相應(yīng)條款可判處其死刑。二是增加了罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利等附加刑。三是增加了數(shù)罪并罰的規(guī)定。四是增加了重傷處罰規(guī)定。五是降低了處罰下限，如三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利、單處或并處罰金等。修正案條款解決了勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除后與刑法相關(guān)規(guī)定的銜接，能夠較好地解決當(dāng)前司法實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，更好地適應(yīng)預(yù)防和懲治涉邪教犯罪的需要，是我們反邪教斗爭(zhēng)的重要法律武器。

　　七、 新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

　　2015年10月21日，中共中央正式印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，新條例3編11章133條，于2016年1月1日起施行。該條例在六大紀(jì)律之首的政治紀(jì)律，即第一章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”的第五十條中規(guī)定：“組織、參加會(huì)道門(mén)或者邪教組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　對(duì)不明真相的參加人員，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。”

　　新條例基本保留了2003年舊條例第四十九條中關(guān)于黨員參加邪教組織應(yīng)給予處分的內(nèi)容，唯一的變化就是將第一款“組織、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)道門(mén)或者邪教組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開(kāi)除黨籍的處分”修改為“組織、參加會(huì)道門(mén)或者邪教組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開(kāi)除黨籍的處分?！奔磳ⅰ邦I(lǐng)導(dǎo)”修改為“參加”，在一定程度上加大了對(duì)黨員參加邪教組織的處分。

　　八、 中辦 國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》

　　2016年2月4日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》，這是我國(guó)自1982年老干部離退休制度建立以來(lái)，第一個(gè)以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)的老干部工作綜合性文件，對(duì)于做好新時(shí)期的老干部工作具有重要意義。

　　該意見(jiàn)在加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理方面提出了六點(diǎn)明確要求：一是牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；二是始終保持共產(chǎn)黨員情懷，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰信念；三是按照規(guī)定繳納黨費(fèi)；四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理；五是提倡和鼓勵(lì)在組織內(nèi)部開(kāi)展互助關(guān)愛(ài)、傳遞溫暖活動(dòng)；六是明確規(guī)定：“離退休干部黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動(dòng)，堅(jiān)決與邪教組織作斗爭(zhēng)，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)同信教區(qū)別開(kāi)來(lái)。”

　　九、 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱“十三五規(guī)劃”）（2016——2020年）

　　（2016年3月16日第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)）

　　《十三五規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展地十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是2016——2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

　　《十三五規(guī)劃綱要》共20篇80章，其中第十七篇“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”中的第七十二章“健全公共安全體系”中第三節(jié)“創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系”提出：“完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會(huì)治安防控網(wǎng)，加快推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。實(shí)施社會(huì)治安重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)管控和排查整治。加強(qiáng)打擊違法犯罪、禁毒、防范邪教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。”

　　在《十三五年規(guī)劃綱要》中提出加強(qiáng)打擊防范邪教和基礎(chǔ)能力建設(shè)，這在我國(guó)也是第一次，是我國(guó)以前的五年規(guī)劃中所沒(méi)有的。

　　十、 《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

　　黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），是在1980年準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)，針對(duì)新情況新問(wèn)題做出的新規(guī)定。新《準(zhǔn)則》全面總結(jié)了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代變化對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，對(duì)于我黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重大意義。

　　新《準(zhǔn)則》分三大板塊，即總論、分論、結(jié)束語(yǔ)；其中分論部分是主體部分，共列出了十二條準(zhǔn)則，其中第四條“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”就特別強(qiáng)調(diào)：“政治紀(jì)律是黨的最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)”。明確提出了五條要求，其中在第一條要求中提出了“九個(gè)不準(zhǔn)”，這就是：“黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國(guó)家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動(dòng)，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力及其活動(dòng)?！?/p>

　　在黨的《準(zhǔn)則》中明確提出“黨員不準(zhǔn)參與邪教”，這在我黨的《準(zhǔn)則》中也是第一次。

　　另外，2015年12月27日第十二屆全國(guó)人大第十八次會(huì)議通過(guò)，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第36號(hào)令發(fā)布并于2016年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，全國(guó)人大常委會(huì)于2016年11月7日發(fā)布、自2017年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，雖然沒(méi)有“反邪教”的字詞，但其中的許多規(guī)定，如“國(guó)家反對(duì)一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。”，“在處置來(lái)源于境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)”等多方面，都與反邪教工作有著密切的關(guān)系