教育部關(guān)于印發(fā)《教育信訪工作辦法》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《教育信訪工作辦法》的通知

教辦〔2020〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于信訪工作改革的新要求新舉措，規(guī)范教育信訪工作、維護(hù)信訪秩序，全面提升新時(shí)代教育信訪工作能力和水平，我部制定了《教育信訪工作辦法》，已經(jīng)部黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　教育部

　　2020年9月28日

教育信訪工作辦法

第一章 總則

　　第一條 為了保持同人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民群眾監(jiān)督，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范教育信訪工作和維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向教育部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由教育部門處理的活動。

　　采用前款規(guī)定的形式進(jìn)行信訪活動的公民、法人或者其他組織，稱信訪人；采用前款規(guī)定形式向教育部門反映的情況，提出的建議、意見或者投訴請求，依法由教育部門處理的事項(xiàng)，稱教育信訪事項(xiàng)。

　　第三條 教育信訪工作遵循下列原則：

　　（一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┮婪ā⒓皶r(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育、幫扶救助相結(jié)合；

　?。ㄈ┰V訟、仲裁、行政復(fù)議等與信訪分離，依法分類處理；

　　（四）以人民為中心，把開展工作的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。

　　第四條 教育部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效為民的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報(bào)、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

　　教育部門主要負(fù)責(zé)人是本部門信訪工作的第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人根據(jù)工作分工，對職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條 教育部門應(yīng)當(dāng)把信訪工作作為黨的群眾工作的重要平臺，建立健全聯(lián)系群眾的制度，聽取群眾意愿，了解社情民意。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問題。

　　第六條 教育部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，建立健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查和化解機(jī)制，開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，定期排查化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　第七條 教育部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好?？梢酝ㄟ^政府購買服務(wù)、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好律師、心理咨詢師、專家、學(xué)者和社會組織的積極作用，促進(jìn)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)辦理；可以組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有聲望的社會人士等共同參與解決和化解信訪突出問題。

　　第八條 教育部門應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入本部門考核體系，制定科學(xué)合理的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，將信訪工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考和干部選拔任用、集體及個人評比表彰獎懲的重要依據(jù)，對做出優(yōu)異成績的單位或者個人給予獎勵。

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第九條 教育部門應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu)）或者人員，配備足夠工作力量，以適應(yīng)完成信訪工作任務(wù)的需要。

　　第十條 教育部門信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┑怯浶旁L事項(xiàng)，向本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者所屬單位、下級教育部門轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、督促、檢查本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者所屬單位，受理屬于本部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄈ┨幚砩霞壗逃块T和本級人民政府轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)；

　　（四）向信訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī)和教育政策，接受信訪咨詢；

　　（五）協(xié)調(diào)處理重大、疑難、復(fù)雜信訪事項(xiàng)；

　　（六）研究、分析教育信訪情況，開展調(diào)查研究和信訪風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)向本部門提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；

　?。ㄆ撸┒酱贆z查信訪事項(xiàng)的處理，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下級教育部門信訪工作；

　?。ò耍┌匆髨?bào)送信訪工作情況和分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　第十一條 教育部門應(yīng)當(dāng)選用政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，具有相應(yīng)法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作；建立和完善新入職干部、優(yōu)秀青年干部、新提拔干部等到信訪崗位掛職鍛煉制度，把信訪工作機(jī)構(gòu)作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)重視信訪干部的使用，建立和完善信訪工作人員培訓(xùn)、交流和選拔使用等機(jī)制，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，提高信訪干部做好群眾工作、解決信訪突出問題的能力。

　　第十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)保障信訪工作機(jī)構(gòu)必要的辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作人員崗位津貼，重視對信訪工作人員的心理疏導(dǎo)和關(guān)愛，為信訪工作人員履行職責(zé)提供有力支持。按照布局合理、設(shè)備齊全、環(huán)境友好、安全有序的要求，進(jìn)一步建設(shè)和改善群眾來訪接待場所。

第三章 信訪渠道

　　第十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)向社會公開信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展和結(jié)果的方式等相關(guān)信息。

　　第十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定可單獨(dú)接待信訪人的場所。接待場所應(yīng)具備便于信訪人反映問題、了解信訪法律法規(guī)和信訪事項(xiàng)辦理程序，以及其他方便信訪人反映問題的條件。

　　第十五條 縣級以上教育部門應(yīng)當(dāng)建立或者接入信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下級教育部門信訪信息互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢辦理情況提供便利，提高信訪工作信息化水平。

　　第十六條 教育部門應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度，安排領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，及時(shí)收集社情民意、協(xié)調(diào)化解各類信訪問題。

　　教育部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第四章 信訪事項(xiàng)的提出和受理

　　第十七條 信訪人向教育部門提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、網(wǎng)絡(luò)、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)寫明信訪人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、住址和請求、事實(shí)、理由。

　　對采用口頭形式提出的投訴請求，教育部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄信訪人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、住址和請求、事實(shí)、理由。

　　第十八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或者上一級教育部門設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過５人。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其所代表的信訪人轉(zhuǎn)達(dá)教育部門的處理或者答復(fù)意見。

　　第十九條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序。

　　第二十一條 教育信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確規(guī)范登記信訪事項(xiàng)，包括信訪人基本情況、反映事項(xiàng)概況、受理辦理過程等相關(guān)要素，并及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)，方便信訪人查詢、評價(jià)和監(jiān)督。

　　第二十二條 教育信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

　　（一）屬于本級教育部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理并根據(jù)所反映問題的性質(zhì)和內(nèi)容確定有權(quán)處理機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ儆诒炯壗逃块T所屬單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送或者交辦所屬單位辦理，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；

　?。ㄈ儆谙录壗逃块T職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級教育部門辦理。對重要信訪事項(xiàng)，可以向下級教育部門進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦理報(bào)告。

　?。ㄋ模┯幸韵虑樾沃坏?，不予（再）受理：

　　1.不屬于教育部門職責(zé)范圍的；

　　2.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

　　3.采取走訪形式，但跨越有權(quán)處理的本級和上一級教育部門走訪的；

　　4.同一信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，在辦理時(shí)限內(nèi)再次提出的；

　　5.無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未申請復(fù)查（復(fù)核）的；

　　6.已經(jīng)省級人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定辦結(jié)，或已經(jīng)復(fù)核終結(jié)備案并錄入國家信訪信息系統(tǒng)的；

　　7.其他不予（再）受理的情形。

　　第二十三條 教育部門收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)并出具告知書；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但信訪人的姓名（名稱）、住址、電話、電子郵箱等聯(lián)系信息不清的除外。

　　同一信訪事項(xiàng)不予（再）受理告知書只出具一次。對不屬于教育部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

　　第二十四條 教育信訪工作機(jī)構(gòu)收到上級教育部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，不屬于本級以及所屬下級教育部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5個工作日內(nèi)向轉(zhuǎn)送、交辦單位提出異議，并詳細(xì)說明理由，經(jīng)核實(shí)同意后，退還相關(guān)材料。

　　第二十五條 信訪人就同一信訪事項(xiàng)向兩個或兩個以上有權(quán)受理部門提出的，由最先收到的部門受理；同時(shí)收到的，由收到部門在10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級教育部門在5日內(nèi)指定受理部門。

　　依法應(yīng)當(dāng)受理信訪事項(xiàng)的部門分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)履行其職權(quán)的部門受理。

第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第二十六條 教育部門及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法治、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，維護(hù)好群眾合法權(quán)益，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十七條 對信訪人提出的有利于改進(jìn)工作的建議、意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納，必要時(shí)可組織調(diào)查研究和約見信訪人聽取情況。

　　第二十八條 對信訪人提出的檢舉、揭發(fā)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限處理。不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第二十九條 對信訪人提出的屬于教育部門職責(zé)范圍的投訴請求事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴求的具體情況分別采用以下相應(yīng)程序處理：（一）屬于《信訪條例》以外的其他法律、法規(guī)或者規(guī)章調(diào)整范圍，能夠適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章或者合法有效的規(guī)范性文件設(shè)定程序處理的，應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)規(guī)定和程序處理；（二）屬于申請查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法履行或者答復(fù)；（三）不屬于以上情形的，適用《信訪條例》規(guī)定的程序處理。

　　對前款規(guī)定中信訪人提出的訴求，同時(shí)可以通過訴訟解決的，在受理前可以告知訴訟權(quán)利及法定時(shí)效，引導(dǎo)其向人民法院提起訴訟，但不得以信訪人享有訴訟權(quán)利為由免除履行自身法定職責(zé)的義務(wù)。

　　第三十條 有權(quán)處理機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對投訴請求類事項(xiàng)分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　?。ㄒ唬┱埱笫聦?shí)清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；

　?。ǘ┱埱蠛侠淼狈Ψ伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，向信訪人做好解釋工作；

　?。ㄈ┱埱笕狈κ聦?shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。書面答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)寫明具體請求、事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見及依據(jù)和不服處理意見的救濟(jì)途徑、期限，蓋本級教育部門公章或者信訪專用章。對疑難、復(fù)雜等信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。

　　作出支持信訪請求意見的，教育部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)方面執(zhí)行。

　　第三十一條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級教育部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

　　第三十二條 信訪人對信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向原辦理部門的本級人民政府或者上一級教育部門申請復(fù)查。

　　負(fù)責(zé)復(fù)查的部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，書面答復(fù)信訪人。

　　信訪人對省級教育部門處理意見不服的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府提出復(fù)查申請。

　　第三十三條 信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門的本級人民政府或者上一級教育部門申請復(fù)核。

　　負(fù)責(zé)復(fù)核的部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，書面答復(fù)信訪人。復(fù)核部門舉行聽證的，聽證所需時(shí)間不計(jì)算在30日的期限內(nèi)。

　　信訪人對省級教育部門復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府提出復(fù)核申請。

　　第三十四條 原處理（復(fù)查）意見認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、結(jié)論適當(dāng)?shù)?，?fù)責(zé)復(fù)查（復(fù)核）的部門應(yīng)當(dāng)予以維持，并書面答復(fù)信訪人。

　　原處理（復(fù)查）意見有下列情形之一的，負(fù)責(zé)復(fù)查（復(fù)核）的部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者變更：

　　（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　（二）適用依據(jù)錯誤的；

　?。ㄈ┻`反法定程序或以信訪程序代替其他行政法定程序的；

　　（四）超越或者濫用職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┙Y(jié)論明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　原意見被撤銷的，作出處理（復(fù)查）意見的部門應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)重新作出處理（復(fù)查）意見。

　　第三十五條 信訪人對信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，但無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未提出復(fù)查（復(fù)核）申請的，或者信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，教育部門不再受理，并告知信訪人。

　　信訪人就同一信訪事項(xiàng)提出新的事實(shí)和理由的，教育部門應(yīng)當(dāng)受理。

　　第三十六條 信訪人反映的問題已經(jīng)按信訪程序辦理完畢并書面答復(fù)，或者其未逐級提出信訪復(fù)查、復(fù)核請求，且無正當(dāng)理由已超過規(guī)定時(shí)限的，教育部門不再受理、交辦、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，但有權(quán)處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好信訪人的教育疏導(dǎo)、矛盾化解、幫扶救助等工作。

　　第三十七條 對初次信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，有權(quán)處理機(jī)構(gòu)可以適用簡易辦理程序，按照工作職責(zé)，簡化程序，縮短時(shí)間，更加方便快捷的受理、辦理。

　?。ㄒ唬┦聦?shí)清楚、責(zé)任明確、爭議不大、易于解決的；

　?。ǘ┨岢鲎稍兓蛞庖娊ㄗh、表達(dá)感謝，可以即時(shí)反饋的；

　?。ㄈ┥婕叭罕娙粘Ｉa(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)處理的；

　?。ㄋ模┙逃块T已有明確承諾或結(jié)論的；

　?。ㄎ澹┢渌m用簡易辦理的情形。

　　第三十八條 對適用簡易辦理程序的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理?？僧?dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知信訪人。

　　對決定受理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見?？僧?dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具處理意見。

　　對適用簡易辦理程序的信訪事項(xiàng)，一般情形可以當(dāng)面口頭或通過網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等快捷方式告知或答復(fù)信訪人。告知或答復(fù)情況應(yīng)當(dāng)錄入信訪信息系統(tǒng)。

　　有權(quán)處理機(jī)構(gòu)在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜簡易辦理或簡易辦理未妥善解決的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按《信訪條例》規(guī)定的普通程序繼續(xù)辦理，辦理時(shí)限從按照簡易辦理程序受理之日起計(jì)算。

　　第三十九條 對交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)或人員發(fā)現(xiàn)受理、辦理情況有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以督辦，提出改進(jìn)建議：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)受理而未受理信訪事項(xiàng)的；

　?。ǘo正當(dāng)理由未按規(guī)定期限受理或辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┺k理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延或弄虛作假的；

　　（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；

　　（六）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

　?。ㄆ撸┢渌枰睫k的情形。

　　收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　督辦可以采用網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、約談督辦、實(shí)地督辦等形式。

第六章 責(zé)任追究

　　第四十條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　?。ǘ┏交蛘邽E用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理部門作出的支持信訪請求意見的。

　　第四十一條 在受理辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬κ盏降男旁L事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

　　（二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；

　?。ㄈ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┩普?、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　　（五）對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的；

　?。⑿旁L人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；

　?。ㄆ撸赡茉斐缮鐣绊懙闹卮?、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

　?。ò耍┳黠L(fēng)粗暴，激化矛盾，或者打擊報(bào)復(fù)信訪人的。

　　第四十二條 信訪人在信訪過程中實(shí)施下列行為之一，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，教育部門應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處置。

　?。ㄒ唬┰谛旁L接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

　　（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，或者以自傷、自殘、自殺、傳播傳染病相要挾，或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的；

　?。ㄈ┰诮逃块T辦公場所周圍、公共場所非法聚集、打橫幅、舉標(biāo)語、喊口號、穿狀衣，圍堵、沖擊教育部門，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通、擾亂教育教學(xué)公共秩序的；

　　（四）侮辱、毆打、威脅教育部門工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　?。ㄎ澹┠笤焱崆聦?shí)、誣告陷害他人，或者煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

　?。┢渌麛_亂信訪秩序的行為。

第七章 附則

　　第四十三條 各級各類學(xué)校信訪工作適用本辦法。對外國人、無國籍人、外國組織向教育部門提出的信訪事項(xiàng)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條 本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年7月3日教育部印發(fā)的《教育信訪工作規(guī)定（2007年修訂）》（教辦〔2007〕6號）同時(shí)廢止。