黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特作用，始終堅(jiān)持黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路、堅(jiān)持預(yù)防為主綜合治理的基本策略、堅(jiān)持人民群眾的主體地位、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞解決不同時(shí)期人民群眾生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問題，開展一系列卓有成效的工作，走出一條中國特色的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展之路。
一、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)走過了不平凡的道路
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是中國共產(chǎn)黨歷史上持續(xù)時(shí)間最長的群眾性運(yùn)動(dòng)。新中國成立初期，城鄉(xiāng)疫病流行，群眾缺醫(yī)少藥。動(dòng)員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭“四害”、講衛(wèi)生、整治環(huán)境為重點(diǎn)，開展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，有效控制鼠疫等突發(fā)急性傳染病的流行，大幅度改善了群眾的健康狀況。
改革開放以來，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入新的歷史階段。1982年，“開展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)”被寫入憲法，確立愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的法律地位。各地深入推進(jìn)“兩管五改”工作（管水、糞，改水井、廁所、畜圈、爐灶、環(huán)境），基本消除克山病、大骨節(jié)病，廣泛開展“五講四美”活動(dòng)，人民文明素質(zhì)得到提升。1989年，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)啟動(dòng)全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，打造了一批國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。本世紀(jì)初，針對非典、禽流感等突發(fā)重大疫情，各地開展了“三講一樹”活動(dòng)（講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)），以農(nóng)村為重點(diǎn)推進(jìn)“三清三改”（清污泥、清垃圾、清路障，改水、改廁、改路）環(huán)境整治，為疫情防控和保障人民群眾健康做出積極貢獻(xiàn)。
黨的十八大以來，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。習(xí)近平總書記指出，“要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，建設(shè)健康、宜居、美麗家園”。李克強(qiáng)總理多次對做好愛國衛(wèi)生工作提出明確要求。十八屆五中全會(huì)提出建設(shè)健康中國戰(zhàn)略，全國衛(wèi)生與健康大會(huì)和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作提出明確要求。黨的十九大報(bào)告將健康中國作為國家戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步確立了人民健康在黨和政府工作中的重要地位。2017年5月12日，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)召開愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65周年暨全國愛國衛(wèi)生工作座談會(huì)，會(huì)議提出新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的方針，即“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”，為新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)指明了方向。黨的十九大作出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。
全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以健康中國建設(shè)為主線，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為推進(jìn)健康中國建設(shè)的有效載體，將各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)作為將健康融入所有政策的組織形式，以健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”等為載體，大力推進(jìn)健康中國建設(shè)，取得了新的顯著成效。
二、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得了舉世矚目的成就
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)先后開展了兩輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾、污水處理和農(nóng)村改廁等為重點(diǎn)，以完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制為主要內(nèi)容，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集中開展生活垃圾清運(yùn)、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場改造等工作，加快農(nóng)村改廁進(jìn)程。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制日益完善，農(nóng)村垃圾處理、衛(wèi)生廁所和飲水安全問題有效改善，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生問題得到有效緩解，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境狀況得到顯著改善，衛(wèi)生廁所覆蓋率持續(xù)提升，在實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋的基礎(chǔ)上，農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到85%以上，農(nóng)村集中式供水覆蓋人口比例提高到82%，農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。
（二）深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，社會(huì)衛(wèi)生綜合治理能力不斷提升。多年來，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，制定印發(fā)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法》，明確衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序。建立了涵蓋多部門、覆蓋各領(lǐng)域的評審專家?guī)?，組織愛衛(wèi)會(huì)各成員單位共同開展綜合評審工作，設(shè)立社會(huì)投訴舉報(bào)電話和郵箱等。貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，將國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）評審工作下放至省級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。各地參與衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的積極性日益提高，截至目前，全國累計(jì)命名國家衛(wèi)生城市（區(qū)）342個(gè)，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）累計(jì)1452個(gè)。國家衛(wèi)生城市（區(qū)）覆蓋率為44%，提前實(shí)現(xiàn)2020年的工作目標(biāo)。
通過開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，形成了社會(huì)衛(wèi)生綜合治理的強(qiáng)大合力，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平大幅提高，人民群眾的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。調(diào)查顯示，通過國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，法定傳染病報(bào)告發(fā)病率平均降低19.4%，規(guī)范集貿(mào)市場比例由35.2%提高到60.6%，居民對市容環(huán)境的滿意率由30%提高到98%，對創(chuàng)衛(wèi)效果的滿意率達(dá)到98%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是改革開放以來推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入廣泛開展的重要載體和有效方式，對預(yù)防和控制疾病、保護(hù)人民健康發(fā)揮了巨大作用，成為一個(gè)城市綜合管理水平和衛(wèi)生文明程度的重要標(biāo)志。
啟動(dòng)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)健康中國建設(shè)落到實(shí)處。2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面啟動(dòng)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)各城市改進(jìn)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在全國確定38個(gè)健康城市試點(diǎn)市，積極探索健康城市建設(shè)有效模式。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)研究制定并印發(fā)《全國健康城市評價(jià)指標(biāo)體系（2018版）》。先后對38個(gè)試點(diǎn)市和全國所有國家衛(wèi)生城市開展評價(jià)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各地有針對性地完善健康政策。成功舉辦國際健康城市市長論壇和中美健康城市論壇，發(fā)布《健康城市上海共識》和《中美健康城市南昌宣言》，與世界各國分享中國經(jīng)驗(yàn)。2019年全國愛衛(wèi)辦對全國所有國家衛(wèi)生城市組織開展了評價(jià)工作，確定了2018年度健康城市建設(shè)示范市、各省份排名第一位城市和進(jìn)步最快城市名單，從評價(jià)結(jié)果看，各地健康城市建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，健康治理水平不斷提升，在健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康文化等領(lǐng)域取得較為顯著的成效。在參評的37項(xiàng)指標(biāo)中，33項(xiàng)指標(biāo)較上一年度有所提升，29項(xiàng)指標(biāo)高于全國平均值，24項(xiàng)已超過2020年國家目標(biāo)值。參評城市（區(qū)）人均預(yù)期壽命中位數(shù)達(dá)到79.15歲，嬰兒死亡率降低到2.88‰，5歲以下兒童死亡率降低到4.07‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低到8.88/10萬，城市人群健康水平總體優(yōu)于全國平均水平。健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)一步在政府、社會(huì)、群眾之間構(gòu)建多層次、全方位社會(huì)共治協(xié)作平臺，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的組織保障和工作基礎(chǔ)，更是推動(dòng)健康中國戰(zhàn)略逐級落地生根的重要抓手。
?。ㄋ模﹫?jiān)持群防群控專群結(jié)合，重點(diǎn)疾病綜合防控取得顯著成效。充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在重大疾病防控、重大自然災(zāi)害應(yīng)對及大型活動(dòng)保障中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。開展“清潔家園、滅蚊防病”等群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)病媒生物防制工作，血吸蟲病疫情降至歷史最低水平，登革熱疫情明顯下降，成功抗擊了H7N9流感等突發(fā)傳染病疫情。積極落實(shí)四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣鸷秃闈碁?zāi)害災(zāi)后衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、病媒生物防制等各項(xiàng)措施，確?！按鬄?zāi)之后無大疫”。做好APEC會(huì)議、杭州G20峰會(huì)疫情防控和病媒生物防制保障工作，確保了會(huì)議順利舉辦。
?。ㄎ澹V泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)，群眾健康文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。開展全民健康生活方式行動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，健康知識和技能進(jìn)一步普及，健康生活理念深入人心。以愛國衛(wèi)生月、世界廁所日、全球洗手日、世界無煙日等宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，組織制作并在中央電視臺播出了首部愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)專題紀(jì)錄片，在浙江杭州市建成了全國首個(gè)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)（小營巷）紀(jì)念館，制作了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)公益廣告，以及衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)等專題宣傳片。組織開展全民健康生活方式行動(dòng)，在全國建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，招募居民志愿者作為健康生活方式指導(dǎo)員，開展快樂十分鐘、無煙環(huán)境建設(shè)、健康口腔、減鹽行動(dòng)、健康廚房等專項(xiàng)活動(dòng)，群眾健康素養(yǎng)和文明衛(wèi)生水平明顯提升。
實(shí)踐證明，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是中國創(chuàng)造衛(wèi)生奇跡的一條重要經(jīng)驗(yàn)。2013年和2017年，世界衛(wèi)生組織先后授予中國政府“健康（衛(wèi)生）城市特別獎(jiǎng)”和“社會(huì)健康治理杰出典范獎(jiǎng)”，表彰中國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得的成就。世界衛(wèi)生組織指出：遠(yuǎn)在“健康融入所有政策”成為全球口號之前，中國就已經(jīng)通過愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)踐行著這一原則；遠(yuǎn)在“健康城市”理念誕生之前，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)就已經(jīng)通過更好的環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生創(chuàng)造了它們；遠(yuǎn)在其他國家開始討論健康的社會(huì)決定因素之前，中國就已經(jīng)制定出一套解決這些問題的框架。
版權(quán)所有：鄭州市回民高級中學(xué) 豫ICP備15024597號-1
